崇高的事业   无悔的追求

湖南省澧县教育经费审计室   庹朝勃

  　我是来自湖南省澧县的一名内审老兵，自1989年开始一直从事教育内审工作，1991年开始担任县教育经费审计室主任。这些年来，在局党委和上级主管部门高度重视和科学指导下，我带领组室一班人，为教育内审事业作了一些应做的工作，取得了较好的成绩。我室于1992年、1995年、1998年和2001年先后四次被评为全省和全国教育系统内审先进集体。我个人也先后4次被省教育厅、省审计厅评为内审先进工作者，被市政府记二等功2次、县政府记三等功2次。回首十多年的工作，我深切地体会到，要想把教育内审工作抓好，必须善于创新，敢于吃苦，乐于奉献。

　　一、创新，是内审事业的发展之路

    随着社会的发展，人们的思想观念和经济运行方式都不断发生新的变化，教育内审工作必须与时俱进，不断创新。我担任教育经费审计室主任以来，坚持适时地调整审计工作思路，不断拓展审计职能，创新审计内容与方法。

    1994年，我县普遍实行校长负责制，针对学校管理体制改革这一新的背景，我们在全省率先实施校长离任经济责任审计。1994??2001年间，共审计离任干部106人。局党委根据审计结论，提拔干部18人，撤免干部16人，给予纪律处分14人，降职使用11人。我们的做法赢得了各级领导的好评。原国家教委审计局负责人在长沙接见了我，对我县实施校长离任经济责任审计的作法与成果给予了充分肯定。我撰写的《校长离任审计初探》一文在《教育财会研究》刊物上发表后，引起了较大的反响。先后有厦门市教委等几十家单位来函索取有关资料。1998年2月，我应邀参加了在哈尔滨举办的全国财政金融审计理论研讨会。《校长离任审计再探》一文在研讨会上获一等奖，并在全国核心经济刊物《财经问题研究》上发表。

    1998年，为了改变基层教育单位财务收支事后审计监督不力的现象，我们又首创了基层教育单位(联校、  中学)财务收支月报送达审计制度。通过对基层教育单位财务收支进行事前、事中监督，全县每年节约招待费、租车费80余万元，增加折扣性收入130多万元。此举不仅解决了全县教育系统线长面广、审计室人手不足、审计监督滞后的问题，也使非教育教学开支得到有效控制。1998年常德市审计局以我县为现场召开工作会，推介了我们的做法。

    2001年，我们针对各小学，尤其是村校尚处于内审盲区状态的现实，推行了网络审计。我们将全县的80余名兼职审计人员，组成若干审计小组，实行异地交换审计，每年对各小学轮审1-2次。事后，审计小组出具审计报告交审计室，审计室按程序下发审计意见书和审计决定。从而较好地解决了审计室人手少，对基层小学财务监督鞭长莫及的矛盾，基本消灭了内审死角。

　　此外，我们还自办了《审计简报》，作为表彰廉洁自律的正面典型、揭露经济领域内违纪违规的人和事、宣传财经政策法规、拓展和交流审计工作经验的阵地，现已办38期。

　　 二、勤奋，是内审人员的成功之道

　　“工欲善其事，必先利其器”。实践证明，内审工作光凭满腔热情不行，必须有较高的业务素质。作为一名“半路出家”的专职内审人员，要想有所作为，除了勤奋学习别无他途。为了提高写作和审计专业水平，我先后自费参加中文和财会大专函授学习，参加过3期基建审计培训班。现已获得中文和财会大专文凭和中级土建预算员证书。此外，我还长期订阅10余种财经刊物。十余年写心得笔记60余万字。在学习与实践中，我特别注重方法体系及应用研究，先后在《教育审计》、《湖南审计》等省级以上审计专业刊物发表论文l0余篇。

    如果说，勤奋学习是内审人员成功的前提，那么，勤奋工作则是成功的保证。我县是一个教育大县，有人口87.5万，教育单位338个，学生12.1万，每年预算内外教育经费约1.8亿元。审计面宽，审计项目多，起草审计报告和审计结论等文稿的任务十分繁重。我除了负责审计室全面工作外，还要具体负责审计室文字综合及档案工作，工作十分繁忙，加班加点是家常便饭。我没有双休日，很多时候，当别人休闲娱乐时，我在办公室忙，别人进入梦乡，我还在挑灯夜战。这么多年的审计案卷、文件资料、图书资料、审计表册，堆起来有两层楼高，全是我利用节假日和晚上设计、整理、装订出来的。

　　平时忙，遇到特殊情况更忙。1998年，为了澄清“两基”欠帐底子，增强决策的科学性，局党委要求我室两个月之内对71个相关单位进行一次财务状况审计调查。两个月审计71个单位，是何概念？即使把所有的双休日用上，也得一天审计一个多单位。军令如山倒，我们白天工作，晚上赶路；或白天审计，晚上交换意见；白天延伸调查，晚上查帐。我们把两个月拉成一个长“工作日”。当我们在太青乡联校调查时，爱人给我打来电话，说孩子的胳膊摔断了，希望我回家一趟。说实话，我当时恨不得长出一对翅膀，飞到孩子身边。可?想，从太青乡到县城100多里，回家一趟至少要耽误一天，我只能把家务事、父子情暂搁一旁。我和我的用事硬是用两个月的时间，查清了71个单位的“家底”。

　　1998年至2001年间，我们共完成审计项目l18个，审计总额4.2亿元，清理三角债、追回历年欠款370余万元，追回帐外经营、“小金库”资金150余万元、收缴、罚没、退交单位或个人金额140余万元；审计基建决算金额2800余万元，审减工程款560余万元。审计离任干部50余人，界定经济责任3200余万元。四年中给局党委提建议40余条；被采纳30余条。其中，仅降低借款利率、剥离学校债务的建议，就使全县各级各类学校消赤减债1200余万元。

    三、无私，是廉洁从审的职业之本 

    无私，是对审计人员的基本要求；无私，是廉洁从审的职业之本。从审十多年来，我把公正无私作为廉洁从审的人格标准和职业准则，做到吃苦在前，见利不沾，成为机关廉政建设的一名标兵，同时也赢得了上上下下给我的一个光荣称号??“傻子”。

    机关里的人说我“傻”。别的股室下乡坐专车，我带着组室人员搭班车；别人进馆吃饭，我们在公共食堂就餐。我时常告诫组室人员：在工作上，要比上不比下；在享受上，要比下不比上。审计室一年的经费开支，是全局各组室中最低的。审计室成了教育局的一面廉政旗帜。

    基层单位的人说我“傻”。请舞不会，请钓不去，打牌不上，送礼不收。2001年初，我们在一所联校发现出纳挪用公款、联校乱补乱发的迹象。该乡联校长眼看问题暴露，连忙给我送来4条“芙蓉王”香烟，价值约千元，但被我严词拒绝。我们用一周的时间调查取证，把问题查清，将所有乱补乱发的全额收缴，联校长、出纳受到了党纪政纪处分。

    社会上也有说我“傻”的。有些包工头说我是“木头人”，不懂味，言下之意就是“傻”。去年一所中学修建一条地下排水沟，沟底垫层决算厚度达25厘米。我认为超出了一般设计规范。尽管有甲方现场人员签字证明，但我还是坚持扒开一米多深的盖土重新测量。包工头及有关人员软硬兼施、百般阻挠，但我不为所动。结果发现垫层只有10厘米，仅这一项，就审减了8万多元。

    既然不少人都说我“傻”，“傻”就“傻”吧，我“傻”而无悔。我觉得，教育内审是为教育健康发展保驾护航的事业，是一项崇高的事业。把这项工作干好了，就是在用实际行动实践江总书记“三个代表”重要思想。

　　有人说，无为的人总是清理已经褪色的记忆，有为的人则忙碌于创造未来的新生活。我已扎根教育内审12个春秋，既然群众和组织信任我，我定会把今天作为人生的一个崭新起点，向同仁学习、拜同行为师，忘我工作，为教育内审事业作出更大贡献。

                                                      2002年5月17日