9月19日至23日, 教育部直属高校审计工作第一协作组第六次会议在上海召开。本次会议由复旦大学承办，上海财经大学协办。来自北京大学等18所第一协作组成员高校的审计处负责人参加了会议，上海交通大学等六所在沪直属高校的审计处长应邀列席会议。

复旦大学校长杨玉良、党委副书记、纪委书记刘建中和审计署驻上海特派办特派员卢家辉、中国教育审计学会常务副会长沈国强、上海市教委审计处处长吴晓蕾等出席了9月19日下午的开幕式。

在开幕式上，杨玉良校长、卢家辉特派员、刘建中副书记和沈国强常务副会长先后致辞或讲话。

杨校长对各位代表及嘉宾的到来表示欢迎，对高校的审计工作谈了几点想法和体会。首先，杨校长表示他深切体会到内部审计对高校管理的重要性，并对审计工作中遇到的困难给予充分地理解和支持。其次，杨校长希望审计协作组会议能够提供一个很好的平台，在制度建设以及制度实施方面，尤其是大学章程的建立和实施方面有所交流。杨校长希望能够通过审计协作组会议收集、交流各高校的典型案例，总结、吸取经验教训，讨论、寻找相关解决办法，最终做到防范于未然。最后，杨校长希望内部审计能够为学校的发展、为领导干部们的健康成长，为保护学校的资产起到其应有的作用，他本人将一以贯之对审计工作予以大力支持。

审计署驻上海特派办卢家辉特派员对杨校长提及的审计在经济活动中的重要性表示深切认同。他强调审计在发展社会经济、强化内部管理以及保障各项方针政策措施的有效落实等方面发挥了重要的免疫系统功能。对于高校的内部审计，卢特派认为高校内审应当为推动高校科研发展作贡献，从而满足提供科学决策依据，促进科学发展的需要；满足提高科学管理水平，规范内部管理的需要；满足强化资金的使用效率，提升教育质量的需要。在当今的政治经济形势下，卢特派认为高校审计应关注发展，为推动高校科学发展服务；应关注绩效，为提升教育质量服务；应关注民生，为促进教育公平服务。卢特派还引用了长江坝堤隐蔽工程的典型案例，说明工程项目的审计思路要放开一点、视野要开阔一点，绝不能停留在资金的简单收入支出上，必须要全面分析、综合考虑问题的完整性，在进行工程审计时应关注的“四个流”：信息流、文件流、资金流和物资流。卢特派还着重指出，高校应为审计工作提供保障，大力培养和发展审计人才，这是审计工作的根本和关键。最后，卢特派希望高校内部审计和国家审计、社会审计能够有机结合，加强信息交流，实现资源互补，提高审计质量，注重审计成本，转化审计风险，更好地发挥审计的联系功能和建设作用。

复旦大学党委副书记、纪委书记刘建中教授介绍了复旦大学审计工作的概况和特点，以及四年多分管审计工作的体会。刘书记指出，审计工作的主要职能包括经济监督、经济鉴证和经济评价。随着社会经济的发展，审计还会衍生出服务、管理、咨询等多方面的职能。审计队伍承担着反腐倡廉建设生力军的光荣使命，审计工作在惩治和预防腐败体系的建设中处于日益上升的地位。由于上述的职能和定位，审计部门天然地与其他部门或审计对象存在一定的张力。因此，刘书记建议大家：“当领导（尤其是主要领导）高度重视的时候，审计干部们就放心去干；当领导重视不够的时候，审计干部们就谨慎点干；万一，当领导很不重视的时候，审计干部们就智慧地干”。最后，刘书记期望通过会议的研讨，能够进一步开启审计干部的思路，增强审计的活力，促使审计工作取得新进步、新成效。

中国教育审计学会常务副会长沈国强先生结合国际内部审计第三个阶段的发展，哈佛大学风险管理和审计服务部门的建立，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对教育审计的要求，提出拓展基于风险管理的高校内部审计。具体来说，作为教育审计工作者必须正确地认识审计风险的三个要素：固有风险、控制风险和检查风险。在审计实务中，不断提高风险识别的能力，增进风险评估的本领，提出风险应对的策略和建议。沈会长提出：教育审计的地位是被提高的；教育审计影响是被扩大的；教育审计作用是被夸大的；教育审计的任务与压力正在被加重。如果我们再不认清形势，奋发前进，牢牢把握国际内部审计的发展方向，积极拓展基于风险管理的高校内部审计，也许，为时不久，我们教育审计工作者将被问责了。同时，沈会长也提出，教育部直属高校的内审机构最健全，审计力量最强，接受教育部的指导帮助也最多，因此相信大家一定会与时俱进，对中国教育审计事业作出最大的贡献。

在会议主题发言时段，北京大学、南京农业大学、武汉大学和上海财经大学的审计处负责人，分别作了“高校内部审计专业胜任能力”、“风险审计管理的思考”、“以管理审计为主线的内部审计发展方向”、“高校二级单位内部控制审计”等主题发言，让与会代表充分分享各自学校的先进理念与审计经验。

会议研讨期间，与会代表紧紧围绕高校二级单位内部控制审计的方式方法、建设工程过程审计的难点与对策、高校内审发展方向（管理审计导向、过程审计导向、绩效审计导向）、高校内部审计队伍建设的等会议议题，充分交流了各校的做法与经验，共商高等学校审计工作的发展大计。

会议最后商定，2011年审计工作第一协作组第七次会议将由大连理工大学审计处承办。