年度工作指导思想

   1995年初，国家教委办公厅下发了《关于做好1995年教育审计工作的意见》，提出全年教育审计工作的指导思想是：认真学习、宣传和贯彻《审计法》、《教育法》，进一步强化对教育经费的审计监督，更好地为教育改革和发展服务。确定了年度三项工作目标：巩固和加强教育审计机构，进一步加强审计队伍建设，大力提高教育审计工作水平。提出抓好四个重点：预算内教育经费和预算外集资办学资金、校办产业、基建和维修工程项目、大型教学科研仪器设备管理和使用情况的审计或审计调查。

　　为落实上述指导方针和基本任务，审计局于3月13日至15日在北京召开了全国教育审计工作会议。国家教委副主任柳斌、国家审计署副审计长金基鹏到会讲话。会议主要内容是学习、贯彻《审计法》和全国审计工作会议和全国教育工作电话会议精神，总结交流1994年的工作经验，部署1995年的工作任务。

完成审计和调查情况

    1995年，教育审计加强了对本部门、本单位和下属单位财务活动的审计监督，开展了办学效益、内控制度、基建项目、校办产业、固定资产、经济责任等类型的审计。据22个省、自治区、直辖市、计划单列市教育主管部门和34所国家教委直属高校提供的资料统计，1995年共完成审计项目43647项，审计总金额3183438．25万元，已纠正违纪违规金额39974．03万元，挽回经济损失43458．4万元，促进提高经济效益11723万元；提交审计报告14648份；在审计过程中帮助被审单位制定和修订各种规章制度5860件；查出万元以上贪污贿赂案件114件，贪污贿赂总金额1169．91万元；移送纪检监察部门给予党纪、政纪处分的175人，移送司法机关处理的58人；开展各种审计调查项目4929项，提交审计调查报告2158篇。通过上述工作，维护了国家的财经法纪，推进了廉政建设，增加了教育经费并提高了使用效益。江西省教委审计处，1995年通过各项审计，及参与“普九”的检查和验收，为教育部门增加经费8千多万元；四川省教委审计处参加全省教育经费的审计检查，对教育投入情况进行审计，取得了成绩。

　　驻委审计局根据国家审计署的统一安排和国家教委领导交办的任务，1995年完成了对北京师范大学、厦门大学、北京语言学院、国家语言文字工作委员会、教育图书进出口公司、“神州学人”杂志社、高校人文杜科图书基金会和驻俄罗斯、日本使馆教育处（组）等9个单位的直接审计，委托组织中育和宏信等社会审计机构对人民教育出版社等10个单位进行了财务收支审计或负责人离任经济责任审计。在对上述19个单位的审计中，查出违规违纪金额2710万元，提出处理意见和建议81条。

　　在审计工作中注意加大审计监督力度。一是坚持依法审计，依法处理；对违规违纪问题，做到该退的退、该罚的罚，决不让国家资财受到损失。二是对重点、热点和难点问题进行审计或结合审计进行审计调查，搞清情况，有针对性地提出纠错防弊及挽回经济损失的意见和建议。三是对审计中发现的重大的、带普遍性和倾向性的问题报委领导批准后予以通报，对各单位起到警戒或借鉴的作用。

组织和制度建设

    1995年，在机构改革中，部分省（区、市）教育行政部门撤并了审计机构，削减了审计人员。对此，国家教委审计局大力宣传、贯彻《审计法》，提出建立健全内审制度、独立设置审计机构、配备与审计工作相适应的审计人员的要求，并下发了《关于加强对教育经费审计监督的几点意见》，同时宣传推广一些省市部门、单位加强内审机构和队伍建设的经验。1995年，绝大多数教育部门和单位保持了审计机构和队伍的稳定，有些部门和单位还有所加强。据22个省、自治区、直辖市、计划单列市教育主管部门和34所国家教委委属高校统计，截止1995年底，全国共有各级教育内审机构2653个，其中独立设置的1065个，与其他部门合署办公的1588个；审计人员11427人，其中专职审计人员3394人，兼职审计人员8033人；审计事务所76家，从业人员695人。北京、上海、湖南、湖北、山东、甘肃、新疆、大连等地还建立起在国家审计机关指导下，内部审计与社会审计、专职审计人员与兼职审计人员相结合的教育审计体系和网络，推动了教育审计工作的发展。

　　随着《审计法》、《教育法》的实施和《审计署关于内部审计工作的规定》的发布，1995年，各地教育主管部门、高等学校和一些教育企事业单位，制发了一系列教育审计工作的规章制度、具体规定及有关审计业务规范。据不完全统计，各地教育部门和单位及审计机构新制定各种教育审计工作的法令、法规、规章制度和业务规范等近2100件，使教育审计工作在法制化、制度化、规范化方面不断加强。

　　1995年，驻委审计局根据高校科研经费日益增多、管理使用亟待加强的情况，下发了《国家教委直属高校科研经费决算审签办法》。

理论研讨和人员培训

   1995年，各地教育审计机构和教育审计学会，结合学习、贯彻《审计法》和总结建立教育审计制度十周年的经验，围绕教育审计的准则、质量标准和规范，效益审计的职能、内容、方法和综合评价指标，经济责任审计等课题进行研讨。全年共撰写各种论文640篇，在各类刊物上发表315篇。

　　1995年，各地教育部门和单位加强审计人员培训工作。据统计，各地共举办各种培训班537期，参加培训16095人次。通过培训，大大地提高了审计人员的工作水平。许多审计人员利用业余时间，刻苦钻研业务，参加全国会计师、审计师资格考试或学历考试。

　　教育审计学会理事会换届。1995年3月，中国教育审计学会第一届理事会任期届满并于3月16日召开了第二届理事会议进行换届选举。第二届理事85人，其中具有高级职称者37人。理事会议推选出常务理事19人。学会会长由覃立垣担任。学会设在北京。学会下属学术委员会、培训委员会、会刊编辑委员会分别设在北京、武汉、上海三地，开展日常工作。

　　参加会议的代表充分肯定了第一届理事会的工作成绩。

　　第二届理事会提出在建立社会主义市场经济体制的形势下，要将教育审计理论研究、审计人员业务培训及办好《教育审计》刊物等方面的工作继续抓紧抓好。

审计工作片会

   1995年，驻国家教委审计局召开了省、区、市教育审计工作4个片会及国家教委委属高校教育审计工作3个片会。

　　西北五省（区）片会于7月22日至25日在青海省西宁市举行。会议就进一步学习、宣传和贯彻《审计法》、《教育法》，建立健全教育审计制度，加强机构和队伍建设等问题进行了讨论。　　

　　东南省、市片会于10月16日至20日在福建武夷山市召开。会议讨论修改《教育系统内部审计工作的规定》，交流工作经验。

　　中南西南省（区）片会，于10月18日至21日在广西南宁市举行。会议主要研讨在社会主义市场经济体制下，教育内审如何发挥教育经费监督作用；同时交流贯彻实施《审计法》和《审计署关于内审工作的规定》的做法和经验。

　　华北东北省、市（区）片会，于11月7日至10日在辽宁省沈阳市举行，会议着重对如何加强机构和队伍建设，进一步强化对教育经费的审计监督等问题进行了研讨。

　　委属高校华东地区片会，于9月4日至6日在山东大学威海分校举行。华东地区12所委属高校的28位代表出席了会议。会议对预算执行情况审计、校办产业审计、内审发展的目标和策略进行了讨论。

　　委属高校京、津、东北地区片会，于10月10日至12日在天津大学召开。会议着重研讨了如何开展对基建、修缮项目的审计和预算执行情况的审计。

　　委属高校西南、中南、西北地区片会，于10月18日至20日在中山大学举行。会议研讨了内审的职能、地位和作用，及如何进一步提高教育审计的质量和效益。