进一步发挥内部审计在教育治理中的重要作用

沈言

近日，教育部修订出台《教育系统内部审计工作规定)(以下简称《规定》)，自2020年5月1日起施行。《规定》提出了新时代教育内部审计的定位、机构、人员、职责、权利、监督等，以进一步发挥内部审计在教育治理中的重要作用，推动教育治理体系和治理能力现代化。

在内部审计职能方面，《规定》指出，要增加内部审计的“建议”职能，内部审计不仅要揭示问题，更要解决问题。内部审计要通过提出科学的建议，推动单位加强制度建设，完善管理机制，改进管理方式，解决“屡审屡犯”的顽疾。要强化内部审计的“预警”功能，内部审计工作要以内部控制、风险管理为导向开展审计监督，防止苗头性问题转化为趋势性问题，防止局部性问题演变为全局性问题，推进审计工作从事后监督向事前监督、事中监督转变。在内部审计职责方面，《规定》结合教育系统工作实际，增加了对贯彻落实国家重大政策措施情况，发展规划、战略决策、重大措施和年度业务计划执行情况，办学、科研、后勤保障等主要业务活动的管理和效益情况等审计职责。

在内部审计领导体制方面，《规定》明确，单位党组织、主要负责人直接领导内部审计机构开展工作，定期听取内部审计工作汇报，加强对内部审计发展战略、审计质量控制、审计队伍建设等重要事项的管理。同时，建立内部审计人员保护制，内部审计人员因履行职责受到打击、报复、陷害的，主要负责人应当及时采取保护措施，并对相关责任人员进行处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

在内部审计工作规范化方面，《规定》强调，要依照审计法律法规、内部审计准则和内部审计实务指南等，建立健全内部审计工作规范，总结审计经验，优化审计流程，使内部审计工作逐渐程序化、规范化、制度化，提高内部审计效率和质量。同时，根据本单位监督需要和审计资源等实际情况，充分考虑单位发展目标、治理结构、管理体制、风险状况等因素，科学合理制定审计中长期规划和年度计划。要聚焦重点领域和关键环节，突出审计重点，探索融合式、“1+N”等审计组织方式，加强审计信息化建设，强化数据审计思维，增强数据审计能力，提升内部审计监督效能。

在内部审计结果运用方面，《规定》指出，被审计单位主要负责人为审计整改第一责任人，要建立健全审计发现问题整改机制，完善审计整改结果报告制度、审计整改情况跟踪检查制度、审计整改约谈制度等。加强审计通报力度，将审计结果和审计整改情况在一定范围内通报，有效发挥警示作用。内部审计结果的运用要左右联通，与其他内部监督力量协作配合，将内部审计结果及审计整改情况作为预算安排、干部考核、人事任免和奖惩等的重要依据，实现内部审计结果共享共用。